新加坡政府採購系統，是亞洲最透明的公共招標體系之一。由幾千新幣的小額採購，到上千萬元的大型工程合約，所有政府標書都在同一個平台公開發佈 — GeBIZ。
對於有意拓展新加坡市場的港企、大灣區企業及其他海外公司而言，實際入場門檻並不在於資金或技術，而在於三個程序性問題：登記註冊、資格預審、以及缺乏本地實體。
本文將根據新加坡財政部、建設局（BCA）公佈的官方採購框架，逐步拆解整個流程：用哪個帳號登入、哪個金額門檻適用、工程承包類的 CRS 等級制度、PQM 與 QFM 兩套評分機制、以及外資企業入場的三條主流路徑。
GeBIZ 是唯一的入場通道
GeBIZ（Government Electronic Business）是新加坡政府的中央電子採購平台。所有招標公告、報價邀請、投標時間表及中標結果，都在 GeBIZ 公開發佈。沒有平行渠道。任何政府部門、法定機構或公共機關採購超過小額門檻的項目，都必須經 GeBIZ 處理。
三個結構性事實值得先掌握：
1
新加坡作為城市國家，並無地方政府或次級行政層級。政府採購由各部會、部門、國家機關及法定機構分散執行，所有單位均須遵守財政部訂定的中央採購指引。
2
新加坡為《1994 年世界貿易組織政府採購協議》（GPA）的締約方。在協議覆蓋的項目中，外國供應商可以同等資格參與競投。
3
中標標準為「整體最佳性價比」，並非「最低價中標」。這一點稍後會詳細說明。
第一步：選擇正確的登入帳號
GeBIZ 將使用者分為三類，選錯帳號會直接影響您能註冊和競投的範圍。
適用對象 1
Singpass
新加坡公民或永久居民，以個人身份進行交易。
適用對象 2
Corppass
已獲 ACRA 或其他發證機構簽發 UEN（獨特實體編號）的本地註冊企業。
適用對象 3
GeBIZ ID
沒有新加坡 UEN 的外國公司或外國個人。
外資企業可以申請 GeBIZ ID，以海外實體身份參與部分項目。但實際情況是：較大型或較敏感的標書通常要求供應商註冊（Supplier Registration），而供應商註冊本身需要新加坡註冊實體。
如果您打算認真開拓政府項目這條收入線，設立新加坡子公司或分公司並非「可選項」，而是打開更廣闊招標池的基礎條件。
第二步：完成供應商註冊（按項目要求）
對某些類別的工程而言，僅僅擁有 GeBIZ 帳號並不足夠。財政部設有「供應商集中評審制度」（Centralised Evaluation of Suppliers），由 GSR（政府供應商註冊處）或 BCA 對供應商的財務狀況及承接能力進行集中評估。
工程承包及建築相關貨品與服務
須向新加坡建設局（Building and Construction Authority, BCA）的 CRS 系統註冊（詳見下文）。
其他所有貨品與服務
須透過財政部委任的 RMA Contracts Pte Ltd 進行註冊。
工程承包：BCA 的 CRS 註冊制度
CRS（Contractors Registration System，承建商註冊制度）是新加坡全國統一的建築業企業登記系統。三種情況下必須進行 CRS 註冊：
✓
參與公共建築工程招標
✓
在公共建築項目中擔任第一級分判商
✓
聘用建築業 S Pass 或工作准證持有人（自 2025 年 6 月 1 日起新增此項要求）
CRS 將約 50 種工種分為五大組別，各組別有不同的財務級別。級別由企業的財務狀況、項目往績、人員資歷等因素綜合評定，級別決定您可以競投的項目規模上限。
💡 建築工程級別關鍵
在 CW 組別中：C3 為最低級別，A1 為最高級別。低級別的入場門檻較低，但可承接的項目規模亦受限；高級別需要更強的財務實力及項目往績作支撐，但對應的可承接項目規模較大。實際投標限額可於 BCA 官網的「Tendering Limits」頁面查閱。
CRS 申請須透過 BCA 的 eBACS 平台（Electronic Builders Licensing and Companies Registration Systems）線上提交，所需文件包括：
• 一個月內的 ACRA BizFile
• 12 個月內的管理帳目或經審計帳目（按級別要求）
• 關鍵人員的 NRIC、工作准證、CPF Form 90 或 SGWorkpass 截圖、學歷證明
• 進行中或已完成項目的合約、中標通知書、完工證明等項目往績文件
某張標書是否要求供應商註冊及指定級別，會在該標書的招標公告及文件中明確列出。投標前務必細閱招標文件，避免投入時間後才發現自己未符合資格。
第三步：按合約金額對應採購程序
新加坡政府採購程序按估算合約金額劃分為三個層級。
正式投標的三種方式
公開招標（Open Tender）
預設方式。所有供應商均可回應招標公告並參與競投。
選擇性招標（Selective Tender）
先進行資格預審，按承接能力篩選供應商，僅獲資格者獲邀正式投標。
限制性招標（Limited Tender）
只邀請少數預先指定的供應商投標。適用情況包括：早前公開招標未收到合資格回應、涉及國家安全、或基於知識產權或藝術品等原因不適合公開招標。
💡 實用規劃信號
公共部門每個財政年度（4 月至翌年 3 月）的「指示性政府採購機會清單」會在 GeBIZ 公佈，超過 S$200,000 的項目通常會列出。換言之，您可以在正式招標公告發佈之前，先看到大致的採購方向。
標書提交流程一覽
鎖定相關項目後，整個流程如下。
1
在 GeBIZ「Opportunities」頁面尋找項目
可按標題、文件編號、發標機構、採購類別或關鍵字篩選。
2
細閱招標或報價文件
文件會列明資格條件、註冊要求、技術規格、評估標準及提交期限。
3
準備標書包裹
通常包括公司資質、項目經驗、技術方案及報價單，但具體要求按標書而異。準備期一般為 4 至 8 週。
4
透過 GeBIZ 在期限前完成提交
系統會自動記錄電子時間戳；逾期提交一律無效。
5
評審及授標
採購機構按標書列明的標準進行評審，中標結果連同投標時間表會於 GeBIZ 公佈。
最常見的錯誤：以為最低價必中
這正是許多外資公司的失誤所在。新加坡政府標書採用「整體最佳性價比」評審原則，質量、承接能力、項目往績及報價會綜合考慮。對於大型或技術性較強的項目，質量及能力的權重通常高於報價。
⚠ 關鍵原則
如果僅以低價搶標，但缺乏資質背書及可信的執行方案，中標機會極低。真正的競爭力建立在資格紀錄及項目組合上，而非削價。
針對工程承包及顧問服務，建設局（BCA）設有兩套官方評分框架——PQM 與 QFM——將上述「性價比」原則具體量化。下文逐一拆解。
深入解讀：BCA 兩套評分框架
建築工程及顧問服務的政府標書，並非由各部門自行決定評分方式，而是統一採用 BCA 公佈的兩套框架：PQM（Price Quality Method）適用於工程承包商，QFM（Quality Fee Method）適用於顧問服務。
PQM 法 — 價格質量評估法
適用範圍：所有 BCA CW01（一般建築）及 CW02（土木工程）工種下、估算造價達 S$3 百萬或以上的公共建築工程招標。
評分原理：同時評估「價格」與「質量」兩大成分，最後按綜合得分最高者中標。並非最低價中標。
PQM 權重區間（彈性）
CW01 一般建築
承包商適用
採購機構視項目複雜度於區間內訂定具體權重
CW02 土木工程
承包商適用
土木工程項目價格權重相對較高，但仍非單純最低價評選
質量分評估的常見指標包括：
• 過往項目的時效及質量表現
• 安全紀錄（按 MOM 安全記過點數系統）
• 環境可持續性表現（強制項目）
• 已完成項目的相關往績
• 核心團隊成員經驗
• 項目專屬施工方案及資源配置
• 整合規劃設計（IPD）能力
• 先進製造及裝配（AMA）實施情況
• 相關獎項及認證
QFM 法 — 質量收費評估法
適用範圍：公共部門顧問服務採購，包括認可審查（Accredited Checking, AC）服務及公共部門顧問小組（PSPC）下的顧問服務。
核心原則：對顧問類別的服務，質量比收費更為重要——這在權重結構上有明確體現。
QFM(AC) 權重結構（2020 年 5 月起生效）
整體權重
顧問服務適用
「質量」內部組成
合計 60%–40%
S-score 強制佔 30%，依據 BCA 對企業過往結構圖則提交的「書面指示」（WD）紀錄評定
⚙ QFM 設有「80% 收費封頂」機制
為避免企業以過度低價搶標，QFM 規定：若投標收費低於所有合資格投標平均收費的 80%，得分會被封頂——換言之，再低的價格也無法獲得額外加分。這是新加坡政府明確制度化的「反低價競標」設計。
如標書被否決而您認為採購程序不符合 GPA 規定，可向「政府採購裁決仲裁庭」（Government Procurement Adjudication Tribunal）提出申訴，財政部為聯絡單位。
外資企業入場的三條主流路徑
若您尚未在新加坡設立實體，可行的切入路徑有以下三條。
1
組合資企業（JV）
與本地企業合作競投，借用對方的資質及在地關係。對於某些要求本地註冊或 CRS 級別的行業，這是最快取得投標資格的方法。
2
擔任分判商
以技術專長作為切入點，由本地主承包商牽頭。常見的初次切入方式——在不需要立即建立完整本地基礎設施的情況下，累積您在新加坡的項目往績。
3
設立本地法人實體
自行註冊新加坡子公司或分公司，向相關機構辦理供應商註冊及 CRS 登記，以自身名義投標。這是最穩定的長線路徑——前期成本最高、回報週期最長，但對招標機會的覆蓋面也最廣。
實戰中，大多數成功在新加坡承接政府項目的外資公司，最終都會走向第三條路；而第一及第二條路通常是頭 12 至 24 個月的過渡橋樑。
StreamCo 流創如何協助
大多數會計師樓及秘書公司能勝任公司註冊這一步。而StreamCo更專注于執行「公司註冊完成」與「成功落標」之間的執行工作，我們的六大服務支柱涵蓋從入場到日常運營的完整操作環節：
合規託管
ACRA、IRAS、CPF、CorpPass 設立及持續法定申報。
人才配置
本地招聘、EP 及 S Pass 申請指導、薪酬系統設置。
實體營運
實體辦公空間、物業行政、設備采購租聘
業務加速
GST注冊申報、行銷夥伴、牌照申請
跨境物流
國際貨運清關、倉儲空間、本地配送網絡
供應鏈管理
供應商資質核實、第三方質檢駐地對接、採購支援
資料來源
本文根據新加坡財政部及建設局（BCA）公佈的官方採購框架撰寫，包括以下參考來源：
• GeBIZ 平台主頁：gebiz.gov.sg
• 新加坡政府採購指南：Guide to Singapore Procurement
• BCA 承建商註冊制度（CRS）：Contractors Registration System
• BCA 價格質量評估法（PQM）框架：Price Quality Method Framework
• BCA 質量收費評估法（QFM）AC 框架文件：QFM(AC) Framework PDF
具體標書要求及最新權重設定，請以 GeBIZ 上的原始招標公告及 BCA 官方網站公佈為準。本文資訊截至 2026 年 5 月。
